注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

李妍

 
 
 

日志

 
 
关于我
李妍  

80后,生于小平故乡,读于小平母校,后转入李鹏夫人之母校继续就读,故常自认有伟人他媳妇之气质。无奈造化弄人,只得转入评论与众男人们抢口饭吃,笃信定能在评论中发散女性之魅惑。现供职于重庆某报社,任评论员兼评论编辑。 本博客皆为个人原创文章,保留版权,转载请告知。 邮箱:laoji0073@sina.com 约稿联系可留小纸条或QQ:6432804

网易考拉推荐

废止机场建设费不应仅止于改名  

2012-04-17 23:07:10|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
   4月17日,中央政府网站发布关于《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知。通知要求废止机场建设费,改征民航发展基金,民航发展基金由原机场建设费和原民航基建基金合并而成。通知称,民航发展基金按照国内航班每人次50元、国际航班每人次90元的标准缴纳。
     备受争议的机场建设费从4月1日起正式废止,民航发展基金取而代之。对旅客来说,这或许与往常并没有什么两样。因为根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,民航发展基金按照国内航班每人次50元的标准缴纳,这与目前的机场建设费标准其实一样,“在航空公司来看,只不过是换了个名称”。
      机场建设费被废止,从某种程度来说,算是好事。多年来,“废除机场建设费”的呼声一直存在,就是因为机场建设费穿梭于行政与市场之间,既借用行政乃至垄断的力量强制收取,又投放于本该市场化运营的机场,成为保障其收入的重要手段。这让许多本是上市公司,应该自主经营、自负盈亏的机场,借用行政垄断坐收渔利。
       对机场建设费,一个经常被拿来说理的比喻是:如果机场要收机场建设费,那么餐厅是不是也该收餐厅建设费?公众之所以对机场建设费反感,既是因为机场向航空公司收取起降费等费用的同时,又向乘客收取机场建设费,这种重复收费没有依据;还因为信息不透明下,机场建设费的使用多处于模糊不清的状态,这就难免被指其中有灰色成分。
        没错,世界各国基本都有与机场建设费类似的费用收取。但其收取的合法性乃至使用监督,也应通过立法程序,在整个链条上向公众透明地呈现,才有合理存在的依据。现在,机场建设费被废止,改征民航发展基金,《办法》中对这项基金的使用管理、监督检查乃至问责,都有了更细化的规则,这或算是一种进步。但落实到日常征收与使用中,该基金怎样使用、如何使用,恐怕依旧是民航发展基金绕不开的话题。
     毕竟,在费用收取数额没有发生根本改变的情况下,民航发展基金相较以往的机场建设费,究竟有哪些存在的合理性,它在细则法规上对使用管理、监督检查乃至问责等问题的细化,能否落到实处,能否真正改变过往机场建设费的沉疴痼疾,则依然让人们拭目以待。
       比如,在民航发展基金的流向上,有多少能够切实用于机场的基础设施建设、航空发展,如何避免该项基金被挪作他用;财政乃至民航部门基金的日常监督检查,能否落实到权威的审计报告,让公众对监管情况做到心中有数;在基金的使用分配上,如何避免资金分配不均衡,导致机场出现两极分化,如何防止真正需要航空运输发展的地区因为资金缺乏,造成发展短板……
       这些,恐怕都是废止机场建设费,启用民航发展基金之后,公共管理部门真正需要考虑的问题。而要真正让国内机场、航空建设朝良性方向发展,最根本的,仍要从打破垄断,改善机场自身经营模式,拓展融资渠道,提高自身造血功能等层面做起。只有逐渐改变对机场建设费、民航发展基金的依赖,改变过度仰仗行政手段确保机场盈利的模式,机场乃至航空业的发展,恐怕才能真正冲上云霄。
  评论这张
 
阅读(5295)| 评论(28)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017